提出了2010-2015年年均14%资产增速、2015年末资产总量9.6万亿元的目标

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　　初稿

　　国家开发银行业务发展规划

　　（2010－2015年）

　　国家开发银行ChinaDevelopmentBank2010年6月

　　国家开发银行

　　ChinaDevelopmentBank

　　2010年6月

　　“十二五”是开行2008年底商业化改制之后面临的第一个五年规划期，恰逢全球和中国经济处于特殊时期，也是开行成功转型、实现健康发展、巩固自身地位、为国民经济重大中长期发展战略服务的关键阶段。因此，开行的发展面临着前所未有的复杂环境和挑战。首先，后危机时代全球经济原有的增长模式难以为继，未来发展面临较大的不确定性；其次，中国整体经济企稳向好，但亟需改变原有增长模式，调整经济结构，实现经济发展方式的转变；另外，银行业竞争不断加剧，企业和政府决策的市场化水平不断提高；最后，开行转型中面临债

　　信、监管和资本来源等一系列的不确定性。

　　在这一关键节点，行党委准确把握时机，提出编制2010-2015年开行业务发展规划，本次规划的编制是开行一次里程碑式的事件。本次规划力求与国家“十二五”时期经济社会发展的目标相衔接，同时又能反映开行通过改革转型来应对激烈竞争、实现运营模式差异化的迫切需要。要通过本次规划统一思想、开拓创新、抓住机遇、应对挑战，为开行指出未来发展的主要方向和模式，以及2010-2015年的具体发展目标和相应的落实举措。

　　本次规划着重对开行未来发展机遇、战略定位、发展目标设定、业务模式以及应对转型后挑战五方面做了深入的研究：

　　首先，是关于未来发展机遇的问题。在世界经济面临不确定性的环境下，中国经济未来发展将要更多依赖内生因素的带动。综合各国发展经验，经济资源聚集及其带来的城市化和工业化进程是发展的客观规律。结合对国家“十二五”发展重点的分析，城市化、工业化和国际化是未来中国经济发展的主要驱动力。通过计量经济模型测算，预计规划期间中国GDP将保持9%左右的增速，投资仍将是中国经济的主要驱动力。2010-2015年期间，城市化和工业化将带动总计128万亿元人民币的固定资产投资，是过去六年全社会固定资产投资总量的1.9倍。

　　城市群将成为促进城市化、工业化和国际化的重要载体。规划提出了围绕全国两横三纵战略布局的23个城市群，这些城市群“规划同编、产业同链、城乡同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、生态同建”。规划根据国家对23个城市群的不同定位和城市群自身经济发展水平，将其分为国际级核心成熟城市群、经济发达沿海成熟城市群、中西部区域节点成长城市群、辐射邻国的沿边成长城市群、中东部工业化成长城市群、西部依托资源优势成长城市群6类，各自拥有自身发展特色和重点，将带来不同的业务机会。

　　规划同时对金融危机后国内外金融市场的发展趋势进行了针对性的分析。通过构建信贷预测模型，综合对国内租赁、债券、信托、投资等市场的研究成果，预计在2009-2015年期间，银行信贷总量将以每年12%的速度增长，达到84万亿元人民币，占全部融资存量的59%，仍将是国内最主要的融资渠道，但综合经营已经成为重要的发展趋势。2015年末人民币非个人中长期贷款总量将达34万亿元。与此同时，随着同质化竞争的不断加剧，客户对综合金融服务的要求越来越高，对银行提出了更高的要求。在此基础上，规划明确了开行未来应紧紧围绕城市化、工业化和国际化，坚持“一体两翼”的业务体系，以城市群为核心开展业务布局，发挥“投贷债租”综合协同效应，提供综合金融解决方案。

　　第二，是关于未来战略定位的问题。规划综合了国务院对开行商业化转型的要求，中国现阶段处于建设期的经济金融生态发展特点，开行自身形成的特点和优势，以及国外金融危机后对开发性金融机构存在的必要性的反思四个关键因素，论证了中国未来继续需要开行这样一家特色鲜明的中长期债券型开发性金融机构。开行应坚持中长期批发银行和债券型银行的战略定位，坚持开发性金融实践和方法。这既是服务国家战略、实现金融生态多元化的需要，也是开行建立差异化竞争模式和优势的前提。

　　第三，是关于未来发展目标设定的问题。资产规模方面，规划构建了信贷总量模型，分析了竞争对手市场份额的变化情况，以保持人民币非个人中长期贷款和外币贷款市场份额双第一地位为前提，提出了2010-2015年年均14%资产增速、2015年末资产总量9.6万亿元的目标。2015年末开行人民币非个人中长期贷款将达到5.2万亿，市场份额15%；外币贷款3000亿美元，市场份额28%。

　　经营业绩方面，从全球逾千家银行中选取了16家债券型和20家储蓄型银行样本。对这些银行过去三年的财务分析表明，储蓄型与债券型银行由于业务类型和资金来源上的差异，不具可比性；开行在规模、盈利能力和资产质量等方面已经居于世界债券型银行的前列。参考国际领先债券银行的业绩，规划提出