川塬旱作高标准农田亩均投资1500元以上

　　近期，市政府办公室印发了《关于进一步加强高标准农田建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关内容解读如下。

　　一、《实施意见》的出台背景

　　党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作，要求逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，习近平总书记多次强调，要把高标准农田建设好，把农田水利搞上去。近年来，我市严格按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进高标准农田建设，取得了显著成效，为保障粮食安全、助力乡村振兴打下坚实基础。但从总体上来看，还存在高标准农田占比较低、规模化经营程度不高、基础设施相对薄弱等差距和不足，为进一步加强高标准农田建设工作，全面提升我市高标准农田建设质量和管理水平，市政府办公室印发了《关于进一步加强高标准农田建设的实施意见》。

　　二、《实施意见》的主要特点

　　一是突出政府主导。按照“政府主导、农业农村部门牵头、各有关部门协作、上下联动”的工作要求，统筹推进高标准农田建设。逐步形成“财政补助+政府债券+银行贷款+社会资本”的多元融资模式。

　　二是突出因地制宜。以提高粮食产能为目标，着眼黄河流域生态保护和高质量发展，根据全市耕地资源禀赋等，统筹谋划布局，合理安排任务，分区分类制定标准，确保高标准农田建设符合当地实际。

　　三是突出全程管理。坚持量质并重、建管并重，注重项目储备，强化资金管理，严把设计关口、建设关口、验收关口和工程管护关口，严格高标准农田用途管控，同步开展盐碱耕地治理和综合利用，确保“良田粮用”“粮田良用”。

　　三、《实施意见》的主要内容

　　《实施意见》共包括5个部分23项内容。

　　一是总体要求。明确了高标准农田建设的指导思想和基本原则。提出了到2035年逐步把全市现有的673.11万亩永久基本农田全部建成高标准农田的总体目标，通过高标准农田建设，耕地质量进一步提升，粮食生产基础不断夯实。

　　二是资金投入。主要涉及涉农资金整合、政府专项债券、支农信贷资金、社会资本投入等4个方面。明确要求各县区对高标准农田建设项目按照每亩不低于300元的标准配套财政资金。对符合贷款贴息条件的项目按省上规定由省、市、县财政按照8:1:1的比例承担贴息资金。

　　二是建设标准。明确了灌区、山区和川塬旱作区项目建设的主要内容和投资标准。对土地平整、灌排设施、田间道路和土壤改良等建设规格等进行了量化，并要求河灌区水肥一体化高标准农田亩均投资3000元以上，井灌区水肥一体化高标准农田亩均投资2700元以上，配套渠系和管道灌溉的其他高标准农田亩均投资2300元以上。无水源条件的高标准梯田亩均投资1600元以上，川塬旱作高标准农田亩均投资1500元以上。有水源条件的山区和川塬区同步建设引水工程，配套水肥一体化设施进行补充灌溉，亩均投资4500元以上。

　　三是项目管理。涉及从项目储备到建后管护以及用途管控和盐碱耕地综合治理等10个方面。建立健全“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制，对从业单位和人员实行负面清单制度，从严从细进一步强化项目管理，确保农田建设高质量高标准有序推进。

　　四是保障措施。共包括组织领导、目标考核、舆论宣传等3个方面。在目标考核上，市级把高标准农田建设作为县区党委政府实施乡村振兴战略考核、耕地保护和粮食安全责任制考核的重要内容，并进一步强化结果运用。对完不成年度任务的县区，酌情核减或不予申报下一年度建设任务。