在过去20年我国城镇化建设飞快推进，我国城市的变化可以用日新月异来形容并不为过。城市每天都在建房修路，并且不断往外扩张。在1998年我国的城镇化率还只有30.4%，而到了2020年我国的城镇化率已经达到了63.89%，在二十多年里城镇化率翻了一倍还要多。而且也已经和西方一些发达国家的平均70%的城镇化率相差不远。
城镇化快速推进的过程中也是人口大量流动的过程，在过去的20年里我国一直有大量的人口从农村流向城市。根据相关数据显示在2000年我国的农村人口有8.08亿人口，而到了2020年我国的农村人口只有5.52亿人，所以在过去的20年里我国有将近2.56亿的农村人口向城市转移。而且这些向城市转移的年轻人基本以年轻人为主，所以现在很多农村村庄平时只有老人和孩子在生活，很少能见到年轻人。
但最近几年农村人口向城市转移的速度却在明显放缓，根据统计局发布的数据显示，2016年以后，农村人口进城落户的数量出现了明显的下降。在2016～2020年5年间“农转非”的数量相比2011～2015年这5年间减少了近2000万人。那么为何现在的农村人不愿意在城市落户了呢？一些专家分析主要有以下几点原因。
首先这几年我国的发展重心还是向农村转移，农村建设越来越好。例如现在很多农村的村村通工程已经基本完成，很多村庄也通上了天然气和自来水，完成了网络的覆盖，垃圾也进行了集中处理，还有很多村庄还设立了快递点。而且这几年国家在不断加大农村环境治理，很多村庄的环境被治理得非常优美。另外最近几年国家也正在不断完善农村的医疗保障，为农民购买医疗保险，农民得了大病可以进行报销等等。所以未来如果只从居住舒服角度来看，农村居住舒适度可能会更高，因为农村的空气质量更好，环境也更加优美。
其次现在很多农村人进城生活以后，发现城市生活也并没有那么美好。生活节奏快，压力大，交通拥堵，空气污染严重等等。特别是现在的高房价，很多农村人来到城市，发现自己根本在城市买不起房，即使买得起房，可能一辈子都会生活在买房的压力之下。所以现在很多农村人进城后可能只是在城市打工，并不能在城市安家落户。
最后过去很多时候，农村户口是个农村宅基地和土地“绑定”在一块的，如果把户口迁到了城市，那么就有可能失去农村的宅基地和土地，所以很多农民不愿进城。甚至很多农民已经在城市买了房子安了家但也不愿意把户口迁到城市。这也导致现在产生了大量的“人户分离”人口，什么是人户分离，也就是说户口所在地和居住地不在一个地方的一类人。根据相关数据显示：截止到2019年我国人户分离的人数达到了2.8亿，流动人口数量为2.36亿，占到了总人口数量的17%。
除了农村向城市转移的人口不断减少以外，现在很多已经在城市落户的人也有了回农村养老的想法。一方面这些人从小都在农村长大，很多亲戚朋友都还在农村生活，他们还和农村有着深厚的感情，他们喜欢农村生活，只是因为生活所迫不得不在城市打拼。但他们老了以后，不需要再为生活打拼的时候，他们希望能释放压力回农村养老。另一方面现在农村生活越来越好，生活质量也在不断提高，所以很多人有了这样的念头。
在这种情况下，很多人对于关于农村土地和房子的相关政策都比较关注，希望自己老了以后回农村还有一个容身之处。因此前段时间网上流传的一种声音：2022年起，不允许农民再自建房，引起了人们的广泛关注。对此笔者也是查阅了大量的相关资料进行确认，但并没有找到与此相关的规定。但任何一种流言都不是空穴来风，笔者在查阅资料的时候发现，之所以出现这种谣言很可能是因为国家前段时间出台了对农村违规建房、乱搭乱建现象的整顿政策。
新规规定：农民要想新建住宅需要向相关部门申请，申请通过后才能开工，而且必须要在两年内完工，另外完工后还要通过验收。新规主要防止出现一些违规乱建行为对农村耕地资源造成破坏，不利于新农村整体的建设和发展。
另外新规还加大了对农村违规用地的整治力度。新规中明确规定：要严格落实农村“一宅一户”的硬性标准、新建住宅必须拆除旧宅、违规建筑一律全部拆除等等。
最后的内容就是很多最关心的内容，那就是从2022年起，3类人不能在农村自建或者翻新房子。
第一类人：已经把户口从农村迁移到城市的人
在新的《民法典》中明确规定：城市户口子女有权继承父母的房产，并且可以进行合法不动产登记，但不能将房子推倒重建，也不能进行大规模的翻新。由此可以看出，尽管已经把户口迁到城市的人可以继承父母在农村的房产，并且因为继承房产也同时拥有了宅基地的使用权。但因为这些把户口迁到城市的人已经不属于集体成员，所以没了申请宅基地建房的资格，也不能对继承过来的房子大规模的翻修。
第二类人：自愿退出或者流转宅基地的人
在去年9月1号刚刚实行的《土地管理法实施条例》中增加了4项新“禁令”：①禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地②禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地③禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，④禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。主要目的就是为了更好地保护农民对于宅基地的合法权益。
但有些人虽然还是农村户口，但因为常年在城市打拼不在农村生活，认为宅基地对自己没有用了，所以就自愿退出或者把宅基地流转给了其他人，以此获得利益。这种情况下自愿退出或者流转宅基地的人，尽管还是农村户口，但也已经失去了申请宅基地进行建房的权利。
第三：城镇居民不能在农村建房
其实早在2019年的9月份，农业部就曾发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，在通知中明确规定：不得批准城市居民占用农村集体土地建住宅，不得向违法住宅发放土地使用证和房产证！
为什么要禁止城市居民在农村建房？主要是因为城市居民到农村占地建房、盖别墅，一方面抢占了农民、村集体的资源，长远看会损害农民利益；另一方面违法占地、破坏耕地，严重侵害土地利益。在去年9月1号施行的《土地管理法实施条例》的第63条明确规定：侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
总结：对于一些以后想回农村生活的人，一定要注意农村自建房和翻新问题。否则想在农村建房，发展自己没有资格，这个时候可能白费工夫。最后你对新规有什么看法？欢迎在评论区留言讨论。
标签： 宅基地 农村宅基地使用权 农村宅基地新政策 农村 农民
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